Что предпочтительнее: открытый рынок или протекционизм?
Эссе по теме: “Что лучше для развития страны: глобальный открытый рынок или система протекционизма национального государства?”
Постановка вопроса
Стоит ли государству ограничивать импорт товаров, вводить пошлины, сборы и другими средствами ограничивать конкуренцию со стороны иностранных производителей, или же государству лучше не оказывать влияния на конкуренцию, довериться рыночным механизмам? Данная проблема имеет большую значимость для современного общества, поскольку каждой стране приходится делать выбор между предложенными подходами к внешней торговой политике. Кроме того, теоретический аспект этого вопроса обсуждается сейчас также живо, как и ранее. Так, в работах таких выдающихся мыслителей, как А. Смит, Т. Мэн и Ф. Хайек, высказывались разные мнения на этот счёт.
Пути решения
Существует несколько путей решения данной проблемы.
Так, в рамках умеренной торговой политики государство вмешивается в международную торговлю, как правило, только в случае необходимости этого, с целью защиты национального производства. Например, когда производители на международном рынке пользуются средствами, ограничивающими конкуренцию (например, демпингом цен). Кроме того, протекционизм может быть полезен в случае кризиса. Это подтверждает успешный опыт экономической политики США после Великой депрессии, называемый кейнсианством (в честь экономиста Джона Кейнса, обосновавшего эффективность политики протекционизма в краткосрочной и среднесрочной перспективе, сыгравшего большую роль в восстановлении экономики Америки после кризиса). Таким образом, умеренная торговая политика помогает справиться с проблемами, возникающими в экономике государства.
В остальных же случаях, как правило, используются принципы фритредерства. А. Смит отмечал, что открытый рынок способствует специализации стран, взаимовыгодной международной торговли, тем самым увеличивая благосостояние каждого государства. Конкуренция способствует модернизации производства, делает национальный продукт пригодным для экспорта. Ярким примером является Всемирная торговая организация, в которую входит более 150 стран, в том числе и Россия. Она обеспечивает либерализацию международной торговли, не допускает «нечестную игру», устанавливая тарифы. Получается, что умеренная торговая политика помогает обеспечить рост экономики в долгосрочной перспективе, что важно, когда экономика страны находится в стабильном состоянии.
Недостатки протекционизма и фритредерства
Так, политика протекционизма имеет своей целью защитить национального производителя, однако такой продукт в дальнейшем чаще всего будет сложнее вывести на международный рынок, то есть получить больше прибыли, как правило, не получится. Это объясняется тем, что конкуренция на внутреннем рынке меньше, чем на мировом, а, значит, у национальных производителей будет меньше стимулов к обновлению технологии производства, применению новых разработок. При этом бремя протекционизма будут испытывать на себе потребители. Они уже не смогут купить по выгодным ценам более качественный, импортный товар, но будут платить за продукты национальных производителей и, скорее, больше, чем в условиях открытого рынка. Так, в США в последнее время без весомых на то оснований лоббируется защита автомобилестроительной отрасли. Интересно, что представители именно этого бизнеса поддерживали Дональда Трампа на выборах. Получается, что при политике протекционизма мы в действительности имеем обременение потребителей в пользу национальных производителей лишь в краткосрочной перспективе.
Политика фритредерства же может привести к ухудшению экологической обстановки. К тому же, по мнению многих социалистов, свободная торговля ведёт к монополизации. И это, в целом, соответствует реальности: так, лишь 10 стран мира формируют более 70% мирового ВВП.
Итоги
Выходит, что умеренная торговая политика объединяет плюсы протекционизма и фритредерства, минимизируя их минусы: когда требуется быстрый экономический рост, используется протекционизм; когда необходимо поддержать стабильную экономическую ситуацию, используется фритредерство. Задачей государства в данном случае является поддержание идеального баланса, что невсегда просто.
Данное сочинение ориентированно на формат олимпиадных заданий, но поможет подготовиться, подобрать примеры для написания эссе по обществознанию в рамках ЕГЭ
Преимущества и недостатки свободной торговли и протекционизма
Вы будете перенаправлены на Автор24
Протекционизм – это разновидность внешнеторговой политики государства, которая заключается во временном ограничении ввоза импортной и в поддержке производства аналогичной внутренней продукции.
Общее представление о внешнеторговой политике государства и ее разновидностях
В настоящее время составной частью экономической политики любого государства в обязательном порядке является внешнеторговая политика. Она означает оказание воздействия на осуществление товарно-денежных отношений с экономическими субъектами из других стран мира. Законодательным путём государство устанавливает определённые правила внешней торговли, нормы которых должны соблюдаться как резидентами (т.е. экспортёрами и импортёрами), так и связанными с ними партнёрами-нерезидентами.
Внешнеторговая политика государства исторически существует в одной из двух основных форм – в форме протекционизма или в форме свободной торговли (фритредерства). На самом деле эти разновидности внешнеторговой политики государства в «чистом виде» встретить нельзя. Если такое и было, то только в докапиталистические эпохи, когда внешнеэкономические связи были развиты слабо, внешнеторговый оборот был небольшой.
Таким образом, можно сделать вывод, что внешнеторговая политика современного государства представляет собой сочетание обеих противоположностей, которое в зависимости от обстоятельств оптимизируется определенным образом. Следовательно, стоит рассмотреть положительные и отрицательные черты как свободной торговли, так и протекционизма.
Основные преимущества и недостатки политики свободной торговли (фритредерства)
Политика свободной торговли достаточно распространена в мире, поскольку она является составной частью либеральной рыночной экономики, идеи которой сейчас так популярны. Приверженность фритредерству объясняется его преимуществами, а именно:
Готовые работы на аналогичную тему
Однако проведение политики свободной торговли может негативно сказаться на развитии национальной экономики. Она оказывается беззащитной во взаимодействии с иностранным хозяйством. Речь идет про такие явления, как демпинг, сбыт устаревшей или низкокачественной продукции, вытеснение с рынков местных производителей и т.д.
Основные преимущества и недостатки политики протекционизма
Положительные и отрицательные стороны протекционизма должны быть определены аналитиками, которые занимаются всесторонней и взвешенной оценкой внешнеторговой политики государства. Как правило, в качестве преимуществ, которые приносит с собой политика протекционизма, называют следующие аспекты:
Действительно, протекционизм способен приносить немалую пользу для национальной экономики. Однако существует и другая сторона протекционистской внешнеторговой политики, которая заставляет задумываться перед тем, как предпринимать ее меры. Эта сторона представлена следующими недостатками:
Свободная торговля – не принцип,
а средство достижения цели.
Дизраэли Б.
Между сторонниками протекционизма и защитниками свободы торговли идет давняя полемика. В XX в. происходило значительное усиление протекционистской идеологии и практики, и в настоящее время она является одним из важных элементов международных экономических отношений. В чем же притягательность этих двух принципов, и какие критические аргументы против них выдвигают оппоненты?
Между сторонниками протекционизма и защитниками свободы торговли идет давняя полемика. Меркантилисты, впервые обратившиеся к анализу внешней торговли и увидевшие в ней источник обогащения государства, были тем не менее страстными поборниками протекционизма — системы мер, направленных на стимулирование национальной экономики и ее защиту от иностранной конкуренции. Первыми экономистами, которые выступили за свободу торговли, по иронии судьбы стали французские физиократы, которые отрицали какую бы то ни было производительную роль торговли в увеличении богатства нации. Наиболее последовательными защитниками экономического либерализма вообще и международной торговли в частности явились английские классики, не только разработавшие стройную теорию внешней торговли, но и предложившие конкретную политику в этой области. В XX в. в результате войн и экономических кризисов происходило значительное усиление протекционистской идеологии и практики, и в настоящее время она является одним из важных элементов международных экономических отношений.
В чем же притягательность этих двух принципов, и какие критические аргументы против них выдвигают оппоненты?
I. Принцип свободы торговли появился и совершенствовался как реакция на протекционистские мероприятия государства в разные периоды развития национальной экономики, начиная от эпохи первоначального накопления капитала и кончая временем создания национальной промышленности в отсталых странах. Естественно, что в этом принципе наряду с критикой протекционизма содержатся доказательства преимуществ свободы торговли.
Критика протекционизма велась главным образом для выявления отрицательных сторон политики ограждения национальной экономики от иностранной конкуренции. Последствия такой политики очевидны, и они свидетельствуют об издержках протекционизма.
Преимущества свободы торговли достаточно многогранны и доказываются как теорией, так и практикой.
Рекомендации сторонников свободной торговли (фритрейдерства = free trade) способствовали экономическому росту и процветанию многих стран, вставших на путь открытой экономики.
Движение фритрейдеров зародилось в Англии в последней трети XVIII в. и было связано с происходившим там промышленным переворотом. Борьба английских фритрейдеров была направлена против аграрных пошлин, поддерживавших высокие цены на сельскохозяйственную продукцию, которые сдерживали развитие фабричного производства, а также на снижение таможенных пошлин во взаимной торговле с другими странами, которое способствовало бы увеличению вывоза английских товаров за границу.
Под давлением фритрейдеров в 20-е гг. XIX в. в Англии была проведена реформа таможенной системы, в ходе которой были отменены или значительно снижены пошлины на многие товары. В середине XIX в. фритрейдерство одержало полную победу в Англии, что в значительной степени способствовало превращению ее к этому времени в наиболее развитую страну мира. Во второй половине XIX в. тенденции фритрейдерства стали проявляться и в торговой политике Франции (1852 — 1870 гг.), России (1850 — 1860 гг.) и других стран.
В XX в. после второй мировой войны устранение многих препятствий на пути свободного обмена способствовало беспрецедентному экономическому и социальному развитию большинства стран мира, и прежде всего тех, которые дальше других пошли по пути либерализации внешней торговли (создание зон свободной торговли, таможенных союзов, региональных рынков). Напротив, страны, вставшие на путь автаркии, защиты своей экономики от влияния иностранной конкуренции, вынуждены были со временем изменить свой курс и провести более или менее глубокие реформы внешнеэкономических связей, направленные на освобождение внешней торговли от чрезмерного государственного вмешательства.
II . Принцип протекционизма наряду с отмеченными выше недостатками имеет и ряд достоинств, которые делают политику правительственного контроля за внешней торговлей притягательной для многих стран. Самой общей причиной ограничения внешней торговли является тот факт, что правительства отдельных стран мыслят категориями национальных интересов, а не интересов человечества в целом. В пользу протекционизма обычно выдвигаются как социально-политические, так и экономические аргументы.
Социально-политические преимущества протекционизма заключаются в следующем.
Экономические аргументы в защиту протекционистских мер, в которых есть рациональное зерно, сводятся главным образом к соображениям максимизации реального дохода, достигаемой за счет их применения.
1. страна-экспортер не имела возможности выхода на другие рынки сбыта своего товара;
2. ее факторы производства не могли быть использованы для выпуска альтернативных товаров;
3. снижение поступлений от экспорта в странах-экспортерах не оказывало влияния на спрос на эти товары в стране-импортере, которая вводит новый тариф.
В своей знаменитой работе «Национальная система политэкономии» (1841 г.) Ф. Лист изложил эволюцию общества от состояния дикости до агропромышленно-торгового общества, когда нация становится «комплексной» и «нормальной». Протекционизм служит инструментом достижения этого этапа, защищая нарождающиеся отрасли национальной экономики. Однако, по мнению Ф. Листа, этот протекционизм должен распространяться только на промышленность, быть временным (до тех пор, пока растущие предприятия наберутся сил и сами смогут эффективно конкурировать с иностранными производителями) и умеренным (компенсационные пошлины).
Однако опыт показывает, что защита таких производств на практике оказывается довольно сложным делом. Во-первых, бывает не совсем ясно, какие отрасли промышленности и почему нужно защищать, поскольку очень трудно отличить действительно экономические аргументы от политических мотивов, которые чаще всего выражают мощные частные интересы. Во-вторых, никто не знает, когда должен прекращаться протекционизм, а это значит, что есть риск сохранения протекционистских мер на многие десятилетия и даже века. Известно, например, что американцы еще в XVIII в. ввели на импорт промышленных товаров ряд пошлин, которые сохранились до наших дней. Наконец, защита национального рынка порой дает возможность выжить тем предприятиям, которые в отсутствие такой защиты не имели бы никаких шансов сохраниться, а это значит, что в стране сохранилась бы неэффективная система размещения ресурсов.
Однако успех такой политики маловероятен, если она станет использоваться не одной страной, а несколькими. Стимулирование собственного экспорта за счет сокращения импорта из других стран рано или поздно создало бы тупиковую ситуацию, поскольку означало бы прекращение всякой торговли. Так что предложенная схема возможна лишь в одном случае — когда экспорт страны, проводящей такую политику, пользуется повышенным спросом со стороны других стран. Но в долгосрочном плане подобная политика обеспечивала бы выгоды одной стране за счет других и в конечном счете привела бы к их экономическому ослаблению, а значит, и к сокращению их импортных возможностей.
Пятый аргумент касается использования протекционизма в исключительных случаях : кризис платежного баланса, введение тарифов «в отместку» за ограничительные действия другой страны, защита отечественных производителей от «нечестных» иностранных конкурентов, ограждение национальной экономики от кризисных явлений в других странах и т. п.
При всей убедительности некоторые из этих аргументов вряд ли оправданны с экономической точки зрения. Так, введение ответных тарифов способно усилить напряженность в экономических отношениях между странами и привести к торговым войнам, в которых победителей не бывает.
Таковы основные доводы сторонников протекционизма. Если их сопоставить с аргументами защитников свободы торговли, то в результате можно прийти к следующему выводу: фритрейдерство исходит из долгосрочных интересов и обосновывает глобальные выгоды от свободной торговли, в то время как протекционизм действует под давлением обстоятельств и руководствуется исключительно краткосрочными национальными интересами. Поэтому нельзя сказать, что для той или иной страны протекционизм всегда вреден, а свобода торговли всегда выгодна, или наоборот. В. Парето советует ставить проблему иначе: «Зная все экономические и социальные условия данной страны в данный момент, следует уяснить, что для этой страны и в этот момент больше подходит — свобода торговли или протекционизм».
Свобода торговли или протекционизм: проблемы стратегического выбора
Авторизуйтесь, если вы уже зарегистрированы
Д.э.н.,доцент, профессор кафедры международных экономических отношений и внешнеэкономических связей МГИМО МИД России, эксперт РСМД
На всех этапах экономического развития государство обеспечивало и продолжает обеспечивать баланс между интересами национальных производителей и тенденциями развития мирового рынка с помощью мер торговой политики. Это позволяет максимально эффективно использовать внешний фактор для достижения краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных целей экономического развития. В свою очередь, деятельность и интересы предпринимательского сектора оказывают значительное влияние на принятие решений в сфере торговой политики на государственном уровне.
На всех этапах экономического развития государство обеспечивало и продолжает обеспечивать баланс между интересами национальных производителей и тенденциями развития мирового рынка с помощью мер торговой политики. Это позволяет максимально эффективно использовать внешний фактор для достижения краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных целей экономического развития. Конкурентные позиции стран и их компаний во многом зависят от характера участия в международном экономическом взаимодействии. В свою очередь, деятельность и интересы предпринимательского сектора оказывают значительное влияние на принятие решений в сфере торговой политики на государственном уровне.
Теоретические основы выбора торговой политики
В результате эволюции мировой торговой системы свобода торговли неоднократно получала новое обоснование, однако вряд ли можно утверждать, что когда-либо этот принцип был применен непосредственно в той трактовке и в том виде, как это видели А. Смит и Д. Рикардо.
Торговая политика не может быть абсолютно свободной от мер государственного регулирования, а экономический рост стран, особенно развивающихся, зависит как от условия доступа на внешние рынки, так и от степени открытости национального рынка. Следует подчеркнуть, что критика свободы торговли в работах Эрика Райнерта и Джозефа Стиглица — продолжение дискуссии, которая ведется с момента появления первых концепций торговой политики. В теоретической литературе взгляды на соотношение протекционизма и свободы торговли постоянно эволюционировали. Меркантилисты еще задолго до Э. Райнерта и Дж. Стиглица обосновали необходимость принятия защитных мер, делая акцент на мерах защиты торговли исключительно с точки зрения необходимости накопления ресурсов внутри страны. В тоже время сторонники свободы торговли проповедовали теорию использования внешних рынков в качестве стимулов для национального экономического роста и расширения производства. Впервые свобода торговли как основополагающий принцип международного товарообмена была обоснована представителями классической политической экономики – Адамом Смитом и Давидом Рикардо, однако уже в работах Смита рассматриваются субсидии и возможность лоббистского давления на правительство. В этой связи трудно в полной мере согласиться с критикой, которой г-н Райнерт подверг теорию Адама Смита, хотя отдельные положения, сформированные на основе эмпирического опыта, не являются спорными [1].
Немецкий экономист, публицист и политик Фридрих Лист, автор концепции протекционизма, сформулировавший систему «воспитательного протекционизма» как совокупности правительственных мер поддержки зарождающихся отраслей промышленности, критиковал английскую классическую политическую экономию за то, что в ее концепциях не учитывалась национальные особенности хозяйственного развития. «Политическая экономия, – писал он, – в отношении к международной торговле должна основывать свое учение на опыте, соображать предлагаемые ею меры с потребностями настоящего времени и со своеобразным положением каждой отдельной нации, не упуская в то же время из вида требований будущего и всего человечества. Она опирается, следовательно, на философию, политику и историю» [2].
В России одним из первых исследований стала книга Валентина Витчевского «Торговая, таможенная и промышленная политика России со времен Петра Великого до наших дней», вышедшая в 1909 г., в которой автор употребляет два термина: «охранительная» и «протекционистская» политика. При этом охранительными он называет защитные меры, принимаемые в целях обеспечения безопасности, но в целом не способствующие экономическому росту, а протекционистскими — принимаемые, исходя из интересов национальной экономики и национальных производителей.
Связь торговой и макроэкономической политики нашла свое отражение в кейнсианской теории. Джон Кейнс утверждал, что политика торговых ограничений может подходить для достижения краткосрочных национальных целей, но не может быть эффективной в долгосрочной перспективе и тем более не может быть основой развития мировой торговли. На основании этого можно утверждать, что еще задолго до Э. Райнерта и Дж. Стиглица применение мер торговой политики для каждой отдельной страны и каждого отдельного региона являлось предметом внимательного изучения.
В результате эволюции мировой торговой системы свобода торговли неоднократно получала новое обоснование, однако вряд ли можно утверждать, что когда-либо этот принцип был применен непосредственно в той трактовке и в том виде, как это видели А. Смит и Д. Рикардо. Основными причинами этого стали динамика экономического развития, усиление конкуренции, обострение валютных и финансовых проблем и др., что привело к необходимости применения мер по защите и поддержке интересов национальных производителей, которые чаще всего характеризуются как проявление протекционизма.
В условиях экономической взаимозависимости эффективность торговой политики каждой страны в значительной мере определяется обязательствами по применению мер торговой политики. Нельзя делать ставку исключительно на меры протекционистского характера.
В современной экономике значение мер торговой политики, направленных на поддержку национальных экспортеров на внешних рынках, а также выбора приоритетов в отношении привлечения иностранных товаров и услуг существенно возрастает. Мировой финансовый кризис 2008-2009 гг. и сохраняющиеся негативные тенденции в экономическом развитии многих стран отчетливо показали, что в системе мер по преодолению или смягчению кризисных тенденций особое место занимают меры торговой политики и регулирования наиболее чувствительных рынков. В этом отношении совершенно справедлив тезис Эрика Райнерта о том, что «выбирать, какую деятельность защищать, а какую нет, все же необходимо». Нельзя не согласиться с Джозефом Стиглицем, критикующим налоговые и другие льготы, которые предоставляются крупным сельскохозяйственным и энергетическим компаниям, что создает дополнительные издержки, которыми экономические производители облагают общество, при этом не неся никаких затрат.
С учетом отмеченного выше трудно говорить о том, что слабые позиции развивающихся стран обусловлены исключительно проводившейся в предшествующие годы политикой свободной торговли. При этом абсолютно нельзя согласить с утверждением Райнерта о том, что стране лучше иметь неэффективную собственную промышленность, чем не иметь никакой. Для того, чтобы, как утверждает исследователь, «дать ей развиться (прикрыв рынок с помощью тех или иных форм государственного вмешательства), а уж потом начинать свободную торговлю», необходимо привлечение недостающих передовых знаний и технологий, которые позволят обеспечить поступательное развитие.
На мой взгляд, современная дискуссия о соотношении протекционизма и свободы торговли должна сводиться не только и не столько к обоснованию тезиса о консервации уровня развития тех или иных групп стран, сколько к двум принципиальным вопросам. Во-первых, не приведет ли глобализация мировой экономики и формирование глобальной системы регулирования к снижению независимости национальной торговой политики?
В условиях экономической взаимозависимости эффективность торговой политики каждой страны в значительной мере определяется обязательствами по применению мер торговой политики. Нельзя делать ставку исключительно на меры протекционистского характера. Кроме того, отказ от протекционизма должен сопровождаться разработкой адекватной стратегии по продвижению интересов своих производителей.
Во-вторых, могут ли тесные отношения между государствами, вытекающие из либеральной торговой политики и применяющихся в ее рамках средств, стать причиной нарастания противоречий между отдельными национальными экономиками? Другими словами, могут ли реализовываться собственные цели ценой ухудшения экономических позиций и конкурентоспособности других стран? Этот вопрос отчетливо проявился в ходе дискуссий в процессе подготовки Министерской конференции на Бали в декабре 2013 г., которая, вопреки ожиданиям многих, закончилась успехом и принятием полного пакета соглашений.
Подписание соглашения по упрощению процедур торговли, которое может стать первым правовым документом, принятым с момента создания ВТО в 1995 году, набор документов об ограничении экспортных субсидий и программ поддержки сельского хозяйства, достижение договоренностей по обеспечению продовольственной безопасности, в том числе относительно применения ограничений по закупкам продукции для государственных нужд, – вот те основные вопросы, от успешного решения которых в ближайшей перспективе будет зависеть расширение международной торговли.
«Свобода» международной торговли в условиях глобализации
Насколько свободной можно считать современную торговлю? В основу современной системы регулирования международного товарообмена было положено Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), целью которого стало восстановление торговых связей в послевоенный период на основе общепринятых и взаимно применяемых принципов, прежде всего режима наибольшего благоприятствования (РНБ) и национального режима.
Подписание соглашения по упрощению процедур торговли набор документов об ограничении экспортных субсидий и программ поддержки сельского хозяйства, достижение договоренностей по обеспечению продовольственной безопасности, в том числе относительно применения ограничений по закупкам продукции для государственных нужд, – вот те основные вопросы, от успешного решения которых в ближайшей перспективе будет зависеть расширение международной торговли.
Именно эти принципы, по мнению основоположников многосторонней торговой системы, были призваны обеспечить свободную торговлю и способствовать восстановлению мировой экономики, подорванной в результате Второй мировой войны. Сам по себе принцип свободной торговли не может вызывать возражений, однако следует понимать, что на момент подписания ГАТТ он отражал доминирующие позиции отдельных стран, прежде всего США, поскольку способность активно участвовать в международном товарообмене и предлагать на мировом рынке промышленную продукцию, очевидно, имелась не у всех.
Таким образом, уже с первых дней существования ГАТТ как основы для многосторонних торговых переговоров РНБ получил достаточно ограниченную трактовку, поскольку преимущества свободной торговли не в полной мере были доступны всем участникам международной торговли.
В результате появления и усиления позиций отдельных центров мировой конкуренции (ЕС, США, Япония, новые индустриальные страны, Китай) неизбежно ужесточался и диверсифицировался инструментарий протекционизма. Развитие протекционистских тенденций в истории мировой торговли позволяет выделить несколько его характерных черт:
Сам по себе принцип свободной торговли не может вызывать возражений, однако следует понимать, что на момент подписания ГАТТ он отражал доминирующие позиции отдельных стран, прежде всего США, поскольку способность активно участвовать в международном товарообмене и предлагать на мировом рынке промышленную продукцию, очевидно, имелась не у всех.
Расширение арсенала и изменение характера мер торговой политики привело к изменению сущности свободной торговли. На мой взгляд, современная концепция либерализации международного торгового регулирования, помимо снижения и устранения барьеров настолько, насколько возможно, предусматривает именно систематизацию мер торговой политики и унификацию правил их применения. Это обуславливает перманентный поиск эффективных инструментов торговой политики и новый подход к ее роли и задаче, который учитывает направление и темпы развития, а также необходимость усиления конкурентоспособности как предприятий, так и национальных экономик. Очевидно, что в сложных условиях конкуренции на мировых рынках современный протекционизм также существенно отличается от протекционизма предшествующих десятилетий, поскольку в значительной степени предусматривает сочетание защитных мер с мерами скрытого протекционизма и продвижением интересов национальных производителей.
Существенные изменения в понимание соотношения протекционизма и свободы торговли вносит развитие так называемых цепочек создания добавленной стоимости. Формирование глобальных производств с участием компаний из развитых и развивающихся стран не позволяет говорить о простой защите национальных рынков, а требует более гибкого подхода. Выработка стратегической торговой политики требует наличия хорошо проработанной макроэкономической и промышленной политики.
Стратегический выбор России
В настоящее время для России первостепенной становится задача повышения конкурентоспособности страны с опорой на эффективность деятельности отечественных производителей и усиление государственного регулирования. Такие важные конкурентные преимущества России, как географическое положение, наличие богатой ресурсной базы, сохранение научного потенциала, наличие определенного задела в некоторых высокотехнологических отраслях, позволяют ей войти в первую половину или даже в треть рейтинга мировой конкурентоспособности по отдельным показателям. Основные причины низкой конкурентоспособности нашей страны обусловлены особенностями российской рыночной системы и политики, проводимой государством и предприятиями.
Российская практика также наглядно показала, что структурная перестройка народного хозяйства и его эффективная интеграция в систему мировой экономики невозможны без создания современной системы регулирования внешнеэкономических связей. Принятые в начале 1990-х гг. законодательные акты в большинстве случаев не соответствовали используемой на основных мировых рынках системе регулирования внешней торговли товарами и услугами, иностранных капиталовложений, валютного регулирования. Повышение конкурентоспособности в настоящее время связано с формированием адекватной среды (конкурентоспособность условий функционирования бизнеса) и выбором приоритетов в поддержке потенциально перспективных направлений экономического развития. В этом отношении для России, безусловно, необходима более активная интеграция в мирохозяйственные связи и обеспечение «свободы» международной торговли для продвижения российских товаров на мировые рынки.
На мой взгляд, отказ от определенного числа протекционистских мер не приведет к консервированию положения России как производителя и экспортера исключительно минерального сырья и других продуктов природного происхождения, а лишь создаст дополнительные стимулы для обновления технологической базы собственного производства за счет притока новых товаров и услуг.
В сложных условиях конкуренции на мировых рынках современный протекционизм также существенно отличается от протекционизма предшествующих десятилетий, поскольку в значительной степени предусматривает сочетание защитных мер с мерами скрытого протекционизма и продвижением интересов национальных производителей.
Примером может служить развитие автомобильного производства в России за счет либерализации торговли в рамках сборочных производств. Малообоснованными выглядят и опасения того, что российское производство будет сокращаться вследствие либерализации доступа иностранных товаров на национальный рынок. Российский потребительский рынок очень емкий, и для всех товаров находится свой потребительский сегмент. Кроме того, отсутствие конкуренции не стимулирует российских производителей совершенствовать и расширять ассортимент предлагаемых товаров и услуг, что негативно сказывается на интересах потребителей.
С другой стороны, в каждой стране есть отрасли, являющиеся основой ее экономической безопасности: стратегические добывающие отрасли, оборонно-промышленный комплекс, сельское хозяйство и некоторые другие. В отношении этих отраслей должна проводиться крайне осторожная и продуманная политика. Прежде всего это относится к поддержке национальных производителей на внутреннем рынке и обеспечению лучших условий для выхода на внешние рынки. В этом отношении существует огромный арсенал средств и методов, эффективное применение которых не ущемляет и не нарушает базовые принципы ВТО и позволяет сочетать либерализацию доступа иностранных товаров на российский рынок с защитой национальных интересов.
Большую позитивную роль может сыграть поддержка национальных производителей в рамках так называемой «зеленой корзины» субсидий, ориентированных на стимулирование государством инновационного процесса, улучшение социальных условий и выравнивание регионального развития, использование нефинансовых методов организации экспортной деятельности предприятий.
В настоящее время для России первостепенной становится задача повышения конкурентоспособности страны с опорой на эффективность деятельности отечественных производителей и усиление государственного регулирования.
В заключение следует подчеркнуть, что присоединение России к многосторонней торговой системе, основанной на принципе либерализации и расширения международной торговли, совпало с важными, эпохальными событиями. Отсутствие прогресса в международных торговых переговорах после Доха-раунда и фактически их полный провал на Министерской конференции в Женеве в 2008 г. компенсируются важными достижениями Министерской конференции 2013 г. Договоренность об обеспечении беспошлинного доступа для товаров, происходящих из беднейших развивающихся стран, может способствовать росту товарооборота этих стран, а также создает основания для увеличения сельскохозяйственных субсидий в них. По мнению Комиссара по торговой политике ЕС Карела де Гюхта, подобные действия позволят также активизировать инвестиции в инфраструктуру беднейших стран.
Кроме того, ключевым достижением переговоров стала договоренность по вопросу об упрощении процедур торговли, что в будущем позволит существенно снизить издержки, связанные с осуществлением внешнеторговых операций, и увеличить объем торговли на 1 трлн долларов.
По утверждению Генерального директора ВТО Роберто Азеведо, теперь ВТО по праву может восстановить смысл слова «всемирная» в своем названии, поскольку решения конференции направлены на учет интересов всех участников организации. Безусловно, это отвечает и интересам России, для которой участие в международном экономическом сотрудничестве является безальтернативным фактором национального экономического развития и усиления политического авторитета нашей страны. Однако следует понимать, что сам по себе статус члена крупной международной организации не принесет желаемых выгод и повышение благосостояния. Участие в международных организациях, прежде всего в ВТО, поиск баланса между открытием рынка и защитой и продвижением интересов национальных производителей требуют проведения масштабной и сложной работы, постоянного изучения и прогнозирования тенденций развития и гибкой адаптации национальной экономической стратегии к вызовам глобализации.
1. Эрик Райнерт – норвежский предприниматель и экономист, который в течение сорока лет был консультантом ООН и десятков национальных правительств. Основатель международного фонда The Other Canon («Другой канон»). Свои взгляды изложил в книге «Как богатые страны стали богатыми, и почему бедные страны остаются бедными», вышедшей в свет в 2011 г. Выводы, представленные в работе, он сделал, главным образом, на основе эмпирического опыта развития отдельных стран в разные периоды времени, что позволило сформулировать основной тезис о том, что на современном этапе экономического развития политика свободной торговли не является эффективной и противоречит интересам менее развитых стран.
2. Лист Ф. Национальная система политической экономии. Перевод с немецкого под редакцией К. В. Трубникова, с его вступлением, примечаниями и биографическим очерком Фр. Листа. СПб, 1891. 2-е сокр. издание. М.: Европа, 2005. С. 452.